韩媒：中方叫停中朝黄金坪项目

覃至册

核心提示：韩国YTN电视台6月25日爆料称，中国上月以“缺乏经济性”为由告知朝方，将重新考虑黄金坪开发项目。日韩媒体猜测称，这可能是中国惩罚朝鲜今年4月坚持发射远程火箭。报道称，朝鲜最近决定向东北三省主要城市输出12万名朝鲜劳务可能也是因该项目而采取的措施。
【环球时报综合报道】韩国YTN电视台25日爆料称，中国政府5月已向朝鲜正式通报“重新考虑”黄金坪岛经济区开发计划，这意味着这项被视为中朝经济合作象征的计划将无限期推迟。报道称，这伤害了朝鲜的自尊心，也将影响朝鲜未来经济发展计划。日韩媒体猜测称，这可能是中国惩罚朝鲜今年4月不顾国际社会极力反对，坚持发射远程火箭。不过韩联社认为，黄金坪岛开发项目是中国和朝鲜两国中央政府共同商定的，开发只是时间问题。

韩国YTN电视台25日引述“熟悉朝鲜经济活动”的韩国智库人士的话称，中国中央政府上月以“缺乏经济性”为由告知朝方，将重新考虑黄金坪开发项目，辽宁省和丹东市将取消投资计划，不再参与黄金坪开发，中央政府将重新制定投资计划。报道称，朝鲜在得知黄金坪开发难以准时推进后，已于上月初放弃土地开发，并开始插秧。朝鲜最近决定向包括丹东在内的东北三省主要城市输出12万名朝鲜劳务可能也是因黄金坪开发推迟而采取的措施。该电视台援引韩国学者的分析说，中国政府的决定主要考虑到黄金坪开发计划与丹东新城和工业园综合开发计划重复，而黄金坪基础设施建设需要投入大笔钱，企业也觉得没有什么价值。文章还称，今年4月，朝鲜不顾中国劝阻发射远程火箭，刺激了中国。

日本共同社25日称，黄金坪岛开发计划很可能已“成为废纸”。朝鲜一直试图引进中国投资发展经济，黄金坪项目停止对朝鲜是个巨大打击。《中央日报》分析称，黄金坪已经插秧意味着黄金坪经济区今年内不会有大的进展。而由中国5家企业组成的联合体有关人员也撤出了丹东。分析人士认为，金正恩对“朝鲜过度依赖中国”表现出忧虑之后，朝鲜领导层可能重新考虑黄金坪和罗先项目。但韩联社认为，中朝已经共同组建了黄金坪开发管理委员会，正在建设中的新鸭绿江大桥预定2014年完工。只要朝鲜表现出积极姿态，黄金坪开发就会迅速取得进展。

黄金坪岛属于朝鲜平安北道，位于鸭绿江入海口，土地肥沃，面积约12平方公里。黄金坪岛与丹东通过陆地相连，中间仅隔着一道铁丝网。2011年5月底，朝鲜国防委员会副委员长兼劳动党行政部长张成泽访问丹东，签署“50年加50年”租借协议，将黄金坪岛最长租借给中国100年，同样位于鸭绿江上的威化岛也租给中国。同年6月8日，中国商务部长陈德铭和张成泽等中朝高级官员出席黄金坪岛经济区开发启动仪式。按照约定，黄金坪经济区项目由朝鲜提供土地和人力，中国提供资本和技术进行合作的共同开发模式，重点培育信息、旅游、轻工业和现代农业等四大产业。2011年12月，朝鲜最高人民会议常任委员会通过了黄金坪和威化岛经济区法。


《环球时报》记者今年5月曾到罗先经济区和黄金坪岛经济区采访，看到黄金坪岛确实没有明显的开发动工迹象。但值得注意的是，围绕中朝边界的国际形势复杂，尤其在与黄金坪毗邻的朝鲜西海岸，美国和韩国三天两头搞军演，加上黄金坪的地理优势不像罗先经济区那么明显，中朝双方对该地的开发都比较慎重，没有双方都认为合适的项目，不会急于开发。

在中朝经济合作的另一个象征罗先经济区，经济活动则比较活跃。韩国民间团体称，罗先地区的地价因此上涨了3倍。中国从去年6月开始铺设了从朝鲜元汀里至罗先市的53公里公路。为修建港口，水泥厂也已经开始入驻。中国政府在珲春打造的“国际合作示范区”以产业研修生的形式雇用朝鲜人，也使中朝经济合作获得新的动力。